（越辰家政保洁软件新闻）目前家政市场正陷入一个尴尬的怪圈：一方面，很多市民反映现在找家政难，而且价格越来越高,而另一方面，喊了多年的员工制家政公司推行却步履维艰。今年，财政部、国家税务总局出台政策，提出自2011年10月1日至2014年9月30日，对家政服务企业由员工制家政服务员提供的家政服务取得的收入免征营业税。这一政策不啻为一剂强心剂，重新唤起家政企业员工制的探索。近日，刚从西安参加中国家政服务业协会会议返青的青岛市家政协会会长陈淑华在接受记者采访时表示，员工制家政公司是未来发展方向，但目前推行难度大的主要原因，不仅在于加大了家政企业的风险，更重要的是谁来为家政服务员社保金买单。

　　提起家政服务，市民王女士积怨难消。此前她经一家家政公司介绍找了一名钟点工，某天钟点工不小心损坏洗衣机后怕被要求赔偿不辞而别。王女士找到家政公司，公司表示，他们提供的是中介服务，与钟点工不存在雇佣关系，不承担赔偿责任，王女士应找钟点工索赔。

　　目前，这种家政纠纷屡见不鲜，症结就在于家庭服务业企业是采取中介制还是员工制。所谓的员工制是指家政服务人员作为家政公司员工派遣到雇主家中服务，公司与家政员签订劳动合同，家政公司给家政员发工资、买保险、协调矛盾。而中介制则是家政公司给家政服务人员介绍完工作收取中介费，家政服务人员的工资由雇主发放。

　　无疑，员工制的家庭服务业企业更能保障消费者的权益。“员工制家庭服务业企业有利于规范行业发展，维护消费者和服务员的权益，也是解决保姆荒的途径之一。”陈淑华表示，但是家政服务企业具有风险大、客户面广、服务私密性强等特点员工制的实行在一定程度上加大了家庭服务业企业的法律责任和市场风险，一旦服务员与雇主出现了纠纷或法律问题，作为与员工签订合同的企业就要承担一定的赔偿责任。目前，我市实行员工制的家政企业寥寥无几。

　　谁来为员工掏社保金

　　“家政服务员社保问题的难点在于流动性太强以及社会保险费用由谁来买单。”双展月嫂公司经理许海英告诉记者，现在家政服务员流动性很大，如果签订合同投保，服务淡季没有收入，会给公司带来很大的经济负担。公司曾在去年探索性地实行了月嫂员工协议制度，为五名月嫂签订协议，由公司开工资，但月嫂服务并非月月有“订单”，为了留住月嫂，公司依然要每月开工资，时间一长公司很难承担如此大的开销，实行半年就“夭折”了。

　　“别看我一个月能挣2500元，但我自己要拿出五六百元去缴各类社保金。”月嫂梁女士告诉记者，公司现在不负责缴社保金，雇主更不会额外掏五六百元，所以她现在都是自己缴纳社保金。梁女士所在的家政公司工作人员表示，一个月嫂中介费100元左右，如果花500～ 600元为月嫂投保，公司只能赔钱。

　　记者采访中了解到，目前家政企业， 员工组成比较复杂，有的员工是退休职工，有的是失业人员，有的是内退；有的员工来自城市，有的来自农村；有的人员原本就有社保，有的员工投新农合或新农保，有的在街道投保，情况非常复杂，实行员工制也会遇到 多问题。另外，很还有不少农村保姆 可多要点服务费，宁也不愿意投保。

　　现行法律与家政员工制“冲突”

　　“中国家政服务业协会会议上，长期关注家政工立法的刘明辉教授提出的问题值得思考。”许海英表示，目前《劳动法》规定法定休假日安排劳动者工作支付三倍职工，拿家政行业来说究竟谁来支付三倍工资？雇主肯定不会支付三倍工资，家政企业也不愿意承担。一些家政企业也表示，按照现行法律法规的规定，员工制企业劳动时间不能超过八小时、节假日休息等等，这些要求按照家政行业的特殊性质是不可能实现的，保姆像公司雇员一样按时上、下班，难以满足雇主不固定的需求。

　　我省近日下发了《关于贯彻国办发[2010]43号文件加快发展家庭服务业的意见》提出，员工制家政服务员可以实行不定时工作制，但家政服务机构及家庭应当保证其休息休假权利；不能安排休息休假的，应当协商支付劳动报酬予以补偿。

　　实行社保补贴或为可行之策

　　最近，北京市专门发布了员工制家政企业资格认定的相关办法，其中规定，全市从事家政服务的企业可申请实行员工制，员工制家政企业其养老、医疗以及失业三项社会保险可享受政府补贴。“这种对员工制家政企业进行社保补贴有一定的借鉴意义，一定程度上缓解了家政公司的压力。”陈淑华认为，实际上，我市相关部门曾下发《关于用人单位招用就业困难人员社会保险补贴有关问题的通知》，对各类用人单位新招用青岛市内经认定的八类就业 难人员，签困订一年以上期限劳动合 ，且按规定为同招用人员足额缴纳社 保险费的，按实会际在岗人数给予用人单位社会保险补贴。我市家政企业多招用的是就业困难人员，尽管符合社保补贴政策，但是由于不是员工制企业只能对补贴政策“望洋兴叹”。

　　山东省人力资源社会保障厅近日发布的《山东省“十二五”家庭服务业发展专项规划》中提出，“十二五”期间，山东省将积极推进中介制企业向员工制企业转变发展，争取实行员工制的企业达到70%以上。为了鼓励扶持员工制企业的发展，将设置员工制企业扶持引导基金，逐步引导中介制企业转制成员工制企业。同时，我省近日下发了《关于贯彻国办发[2010]43号文件加快发展家庭服务业的意见》提出，规范家庭服务机构与从业人员的关系，要求家庭服务企业与其招用的家庭服务从业人员建立正式的劳动关系，将出台家庭服务企业和消费者之间的家庭服务规范合同样本以及专用于家庭服务从业人员的劳动合同样本等。此外，我市人社局也正积极筹备成立青岛市家庭服务业促进会，将探讨员工制家庭服务业用工模式，促进家庭服务业就业和稳定就业。

　　针对多项利好政策，陈淑华表示，家政协会将积极联合岛城知名家政，带头实行部分员工制探索或员工制企业试点，积极推进中介制企业向员工制企业